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家冷知识——300公里海岸线是怎么定下来的?
我们已经知道,中国有着广阔的领海,其边界通常也是用“近岸点线”来划定的。所谓“近岸点线”,就是从海岸线内陆100米处(有些国家是200米)向外画一条虚线,跟随着海岸线走,最后把整条线连接起来。
但是,一直以来有一个问题困惑我们——如何规定海岸线?毕竟海岸线是重要的国界范畴,一旦确定下来就难以更改。中国与邻国的海岸线争端,或多或少也都缘于此。
接下来,让我们一起来了解一下,是如何确定中国的300公里海岸线的!
最早版本:海岸线协议
1958年,中国与北朝鲜签订了中朝海岸线协议。这个协议是中朝两国自行商定的,但具备法律效力,也是中国确定海岸线的第一个正式文件。
这个协议把从辽东湾到黄海西海岸的中国北部海岸线和朝鲜人民民主共和国西部海岸线划定为界线。对于界线的划定,协议中指出,划分海岸线的“标准”是平时(指平静时)潮涨在上,海水涨至每日大潮或中潮最高水位以下的潮汐线。
这是中国最早的一种确定标准,但是仅适用于中韩之间,其他的海岸线无法参考。
第一个法规:海岸线管理条例
近代以来,随着国际航运业的发展,海上交通日益繁忙,海洋开发带来了对海岸线划定的更多要求。为了更好地管理海岸线,中国政府于1990年发布首个国家级别的海岸线管理条例。这个法规明确了中国海岸线的划定范围、划定标准、公示程序和海岸线管理等方面的内容。
其中图为海岸线管理条例规定的标准。实际上,散乱无章的“石堆线”依然在某些地方使用。至今,一些中国沿海省份的政府甚至推出了“一岛一策”的海岸线划定标准,用于具体划定岛屿与大陆的海域边界。
第一个颁布规范:中国200条
中华人民共和国政府于1996年颁布了《中华人民共和国海岸线条例(试行)》──通称“中国200条”。这个规范不同于之前的法规,它明确规定了海岸线画法的实体方法。根据“中国200条”,海岸线的划定应当按照下列逐级规定:
内海岸线:
第一等水蓝线——最低潮时最小余水深度线;
第二等水绿线——平均低潮线;
第三等水黑线——平均潮差线;
外海岸线:
第一等水红线——平均海平面;
第二等水蓝线——最低潮时最小余水深度线;
第三等水绿线——平均低潮线;
第四等水黑线——平均潮差线;
第五等水黄线——最高潮时最大余水深度线。
而“近岸点线”是根据一定的“近岸点线法”划定的。
这种明确化的规定使中国的海岸线标准化了,也让人们对于海岸线的画法规范和明晰化提前一步。
第一项测绘:2009年度海岸线测绘
尽管200条规定了标准,但实际海岸线仍存在复杂情况,比如说西沙群岛、南沙群岛等地区海洋状况复杂,附加层面也是非常多的。为了更精确地划定海岸线,中国政府于2009年启动了“2009年度海岸线测绘工作”。
这项测绘,最终制定了包括国内21个省、市、自治区、自主划定岛屿的38处在内的海岸线共计计3128公里,并采用了遥感、摄影测量、激光矫正等高科技手段,以35个点作为起终点,并画出300公里海域领海、200海里专属经济区和大陆架。
中国海岸线的确立,历时之久,历经之艰。无论是历史协议、法规、规范还是测绘,每一重标准都让确定海岸线更具准确性和公信力。在这个不断发展的时代背景下,相信中国的海岸线标准也还会不断更新,而这必须靠技术的进步和人们对海洋领域的认识不断加深来实现。